Выдачу данных из ЕГРН хотят ограничить: повысится безопасность или риск мошенничества?
С заботой о персональных данных
Предложение о запрете получать информацию из ЕГРН о чужих объектах включено в законопроект об усилении защиты персональных данных россиян.
Документ составила группа думских депутатов, включая Александра Хинштейна, главу комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи. 5 апреля законопроект был одобрен экспертным советов «Единой России», а уже на следующий день, 6 апреля, его внесли в Госдуму.
Как объясняет сам Александр Хинштейн на своей странице во «ВКонтакте», «мы регулярно сталкиваемся с проблемой утечек персональных данных. Это проблема как иностранных ИТ-платформ, так и российских компаний. При этом штрафы за распространение персональных данных мизерные, да и ответственность операторов несоизмерима с возможным ущербом для пользователей».
Таким образом, получение данных из ЕГРН одновременно ставит под удар безопасность персональных данных и того, кто запрашивает информацию, и того, о ком запрашивается информация. Депутат уверен, что «сегодня в цифровой среде мы присутствуем настолько же реально, насколько и в жизни привычной», а значит «проблема защищенности персональных данных россиян от несанкционированного доступа неограниченного круга лиц имеет чрезвычайно высокую актуальность».
Что изменится?
Законопроект предлагает изменить порядок предоставления выписок из ЕГРН, в том числе в отношении одной из самых востребованных — об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (выписка об основных правах). По ней можно установить собственника недвижимости, арендатора, наличие судебных споров в отношении недвижимости и обременений (включая залоги).
Получить такую информацию можно будет только в двух случаях:
1. Если собственник или иной правообладатель подаст заявление в ЕГРН, в котором разрешит предоставлять свои персональные данные третьим лицам в отношении определенной недвижимости.
2. Запрашивают сведения те лица, которые напрямую названы в законопроекте: к ним относятся сособственники, супруги собственников, соседи — собственники соседнего земельного участка, а также государственные органы, включая суды.
Натянутая необходимость
По мнению эксперта, сейчас баланс публичных интересов и сохранности персональных данных соблюдается вполне достаточно. При этом выписки из ЕГРН делятся на два основных типа: те, что предоставляются по запросу любого заинтересованного лица, и те, что содержат персональные данные лиц (и доступны ограниченному кругу лиц).
— Выписку об основных правах вправе заказать каждый, но ее можно заказать на конкретный объект недвижимости, а не на конкретное лицо. Эту выписку запрашивают контрагенты перед сделкой, чтобы проверить другую сторону.
— Выписку о сведениях о правах отдельного лица на имеющиеся (или имевшиеся) у него объекты недвижимости, в которой указываются все объекты недвижимости, которыми лицо владеет. Ее могут заказать только сам собственник, его законный представитель и государственные органы.
Плюсы законопроекта
Основной плюс — защита персональных данных. Собственники недвижимости будут чувствовать себя более комфортно — никто не сможет просто так узнать, кто является собственником конкретной недвижимости и какие есть обременения (аренда и залог)».
Данные о том, где живет человек (постоянно или временно) и какое имущество ему принадлежит, злоумышленники могут использовать самыми разными способами.
Минусы законопроекта
Первый минус. В какой-то мере поправки искажают суть самого ЕГРН. Государственный реестр с общедоступными данными нужен для защиты прав граждан и защиты гражданского оборота. Например, покупатель перед покупкой недвижимости заказывает выписку об основных правах, благодаря которой он убеждается, что заключает договор купли-продажи с настоящим собственником. По новым правилам покупатель будет просить продавца предоставить выписку об основных правах, что усложнит и затянет сделку.
Второй минус. Учитывая, что сведения из ЕГРН будут предоставляться только с разрешения владельцев недвижимости, логично предположить, что иногда собственники будут и отказывать — особенно в тех случаях, когда это идет вразрез с их интересами.
А без такого согласия получить выписку удастся только при обращении к нотариусу в случае, если персональные данные нужны для защиты своих прав и законных интересов (скажем, в суде). Такие услуги нотариуса будут платными, это увеличит судебные расходы.
Третье слабое место законопроекта — невозможность доказать добросовестность покупателя. Предоставление сведений из ЕГРН только с согласия собственника будет означать нарушение такого важного принципа реестра, как публичность.
Именно на публичности реестров базируется принцип добросовестности участников сделок, который пронизывает всё гражданское законодательство. Покупатель имеет возможность обратиться к открытым и доступным сведениям реестра при оценке рисков сделки — это ставится во главу угла всеми судами. Они возлагают ответственность на покупателя, который такую возможность проигнорировал.
На практике покупатели недвижимости еще до подписания договора с продавцом и перед внесением аванса/задатка изучают публичные реестры.
Новые риски мошенничества — это четвертый минус.
Профессионалы рынка, скорее всего, найдут ходы–выходы, а вот покупатель, который не пользуется услугами агента недвижимости, рискует нарваться на неприятности.
Наконец, пятый минус логично следует из предыдущего: теперь под сомнение будут ставиться все выписки. Судите сами: сейчас подделывать данные из ЕГРН бесполезно и бессмысленно, так как покупателю легко проверить сведения самостоятельно. Если законопроект будет принят, это усложнит процесс, но не сделает его невозможным.
Просто по новым правилам любые документы о собственности будут ставиться под сомнение, и покупатели начнут активнее использовать альтернативные механизмы защиты своих прав. Например, станут более жесткими условия по оплате жилплощади и передачи средств (аккредитив, банковские ячейки, сервис безопасных расчетов и прочие).
В заключение собеседник Циан.Журнала напоминает, что разговоры о закрытии информации о правообладателях ходят давно: «Пару лет назад было довольно много примеров, когда оппозиционные активисты при помощи выписок из ЕГРН раскрывали информацию о собственности крупных чиновников и членов их семей».
